寧波奉化檢驗檢疫局助力國家級出口氣動元件質量安全示范區建設紀實
這里是自然風光秀美的蔣氏故里，這里是聞名國內外的“中國氣動元件之鄉”，這里是奉化。奉化地處長三角南翼，東海之濱，象山港畔，是寧波南部副中心城市，交通便捷，產業發達。在2017年的最后一個星期，已擁有多張“金名片”的奉化，又收入一份沉甸甸的新名片：國家級出口氣動元件質量安全示范區。
奉化共有氣動元件生產企業300多家，相關從業人員超過1.2萬人，形成了配件供應、加工組裝、成品生產和方案解決等完整的出口產業鏈，氣動元件產業的生產總量、技術含量、品牌數量等綜合實力已處于“國內第一、國際領先”地位。2013年，奉化成功創建省級出口氣動元件質量安全示范區，2017年12月27日，奉化國家級出口氣動元件質量安全示范區順利通過考核驗收。讓我們走進奉化，了解奉化出口氣動元件質量安全示范區由省級向國家級邁進的過程。
加強部門合作 拓展力量之源
質量發展新時代，奉化檢驗檢疫局積極推進改革創新和職能轉型，在著力做好質量把關服務工作的基礎上，不斷增強服務地方外向型經濟發展的職能。“一直以來，檢驗檢疫部門以服務地方經濟為己任，通過示范區這一載體，發揮職能優勢，不斷提升貿易便利化水平，主動融入奉化經濟發展。”奉化局局長陳建躍如是說。為此，奉化局積極獻言獻策，通過調研向奉化區政府上報了《關于加快推進國家級出口氣動元件質量安全示范區的建議》，得到了區政府領導的肯定和批示。在奉化局的大力推動下，奉化區政府快速行動，成立了由陳錦杰副區長任組長，檢驗檢疫、商務、經信、市場監管、發改、財政、海關、稅務等13個職能部門為成員的示范區建設工作領導小組，設立示范區辦公室，同時建立工作方案、管理辦法、聯席會議、風險分析、工作督查等各類制度10項，多次召開聯席工作會議，解決示范區創建過程中遇到的問題。區政府出臺《關于推進“中國制造2025”工作的若干意見》，積極推動氣動產業園落地，建立氣動產業投資引導基金，建設高端氣動系統孵化創業平臺，投入扶持資金，建設國家氣動產品質量監督檢驗中心，成為奉化氣動元件產業最堅強的技術保障。示范區創建以來，協會積極主動參與示范區各項工作，幫助做好企業宣傳工作，調動企業的創建積極性，同時協助示范區開展各類產品創新、質量比對、外出學習等各類活動10余次，幫助企業完善質量管理體系，建立出口質量檔案等，有效發揮了橋梁紐帶作用。
“奉化檢驗檢疫局在推進國家級出口氣動元件質量安全示范區建設工作中思想重視、措施有力，取得很好成效，請認真總結推廣。示范區創建工作的相關單位要再接再厲、積極有為，確保示范區創建工作取得成功。”對奉化局在示范區創建工作中的出色表現，奉化區副區長陳錦杰給予了充分肯定。作為牽頭部門，奉化局將示范區建設納入年度重點工作，主動參與示范區的全過程建設，持續推動示范區企業高質量發展，多次組織參與聯席會議，開展企業集中培訓5次，組織各類交流調研、聯合檢查、現場辦公等10余次，并在2016年、2017年連續兩年為示范區企業免費提供了20多萬元的產品檢測專項經費，幫助企業提升產品質量。
創新監管體系 夯實立足之基
目前，奉化氣動元件產業已基本構建完成了“產區政府負責、企業嚴把質量、檢驗檢疫監管、相關部門齊抓、行業協會協調、社會力量參與”的出口產品質量安全共治管理機制。示范區多次組織開展質量安全檢查，對主要產品質量安全狀況、行業潛在不良發展趨勢、質量監管體系工作風險進行集中排查，奉化局聯合市場監管等職能部門以及行業協會統一整治，全力防范區域性、行業性、系統性質量安全風險，逐步實現了由監管產品、企業為主到監管產業、區域為主，凸現監督、管理、預警等宏觀質量管理職能。奉化局連續兩年聯合商務局、市場監管局對示范區實施質量安全檢查和產品質量監測，檢查區內企業質量安全控制體系運行情況、質量安全責任追溯制度運行情況以及質量檔案建立情況等，重點檢查是否存在假冒偽劣、以次充好等現象，共抽查產品80多批次，涉及企業40余家，并每年編撰行業質量分析報告，供地方政府和相關職能部門決策。
目前，奉化出口氣動元件質量安全示范區內35家企業全部建立了涵蓋產品設計、原料進廠、生產加工、產品檢測和售后服務等環節的質量安全控制體系，全部企業均獲得了ISO9001質量管理體系認證，部分企業還導入了ISO/TS16949管理體系。在示范區組織了“中小企業進標桿”“氣動產品質量提升和創新發展交流”“國際流動力傳動發展與技術論壇”等活動，學習各標桿企業先進的質量管理方法，如亞德客的自動化生產、佳爾靈的精細化生產、星宇的產品標準化生產等，通過這種“學先進、找差距”現場直觀學習活動，將先進的質量管理經驗和方法向全行業推廣，帶動提升行業整體質量安全水平，成效顯著。通過對企業質量意識的引導增強和質量管理體系的完善升級，大部分企業已經認識到產品質量不是靠檢驗出來的，而是靠生產出來甚至是設計出來的，企業產品質量意識和產品質量風險控制能力得到了大幅提升，部分企業還建立了企業ERP管理系統，利用電子化信息系統對原輔料/關鍵元器件進貨、外協加工、配件組裝、成品生產檢驗等產品質量關鍵環節實現全過程把控。
加強風險防控 構筑品牌之路
只有建立健全風險管理體系，增強企業風險應對能力，企業的出口之路才會暢通無阻。奉化局利用技術、信息優勢積極組織企業開展國外技術性貿易措施應對，組織氣動元件創新發展論壇、標準技術研討、檢測認證培訓等活動幫扶企業應對國外技貿措施，利用退運調查幫助企業查找問題原因，實施產品質量改進，并發布產品風險預警，出口產品連續3年實現無通報。積極引導企業知標準、用標準和制表準，使企業不斷增強對標準的接受度和應用度，目前示范區內有全國氣動元件標準化技術委員會委員6個，制訂氣動元件產品國家標準16項，行業標準7項。此外，制定了電磁線圈、換向閥等6個聯盟標準，在示范區內全部推廣應用，有了標準保駕護航后，產品質量穩步提升。為更好掌握氣動行業動態和產品質量狀況，奉化局與地方商務、氣動檢驗中心等部門聯合開展了奉化出口氣動元件行業調查，并連續兩年對出口氣動產品開展風險抽查檢測，覆蓋了40余家出口生產企業，共計78批次產品，完成了《奉化出口氣動元件行業調查報告》和《出口氣動元件質量分析報告》，得到了地方政府的好評。
“產品質量永遠是企業的生命。十幾年來穩步的發展得益于我們公司對質量的重視，這一次國家級出口氣動元件質量安全示范區的創建，對于我們公司的質量提升意識，還有我們質量出口的安全防范風險能力幫助很大。”作為奉化區出口氣動元件示范區的標桿企業之一，寧波佳爾靈氣動機械有限公司生產運營副總單軍波說起示范區創建帶來的好處如數家珍。寧波佳爾靈氣動機械有限公司是示范區里的標桿企業，憑借全面的質量管理，保持對研發、品質和服務的大力投入，企業產品不僅暢銷全國，還出口到歐美、中東、東南亞等50多個國家和地區，約70%產品以佳爾靈自主品牌出口。除了佳爾靈，近年來亞德客、索諾、星宇、億太諾等一大批企業實施“技改增效、機器換人”戰略，累計投入技改資金超過5億元，產品自動化生產水平不斷提高，產品質量水平持續增強，有力的提升了奉化出口氣動元件產品總體質量和核心競爭力，形成了產品質量安全水平高、自主創新能力強、產業優勢突出、集聚效應明顯、輻射帶動有力的氣動元件品牌示范區。
搭服務平臺 為發展助力
為全力支持示范區發展，構建了奉化出口氣動元件質量安全示范區建設之窗作為示范區信息發布平臺，及時發布政策法規、質量安全、技術標準、示范區工作動態等方面的信息，成為企業了解第一手示范區信息的最便捷渠道。為大力宣傳示范區，讓更多企業和社會民眾了解示范區，編發了《奉化區出口氣動元件質量安全示范區宣傳手冊》，同時將各部門的優惠扶持政策制成《奉化區出口氣動元件質量安全示范區服務企業政策匯編》，讓廣大企業能更便捷地了解和享受到各類優惠措施。此外，還與《氣動行業信息》雜志聯合編撰了氣動示范區建設專欄，擴大示范區建設的影響力。
依托國家氣動產品質量監督檢驗中心建立示范區產品公共檢測平臺，為示范區企業免費提供產品檢測專項經費，出臺《關于支持奉化區出口氣動元件質量安全示范區創建，精準服務企業的意見》，降低示范區企業的檢測費用，大力指導符合條件的企業積極申報創建CNAS認可實驗室，目前已有兩家企業在積極申報創建中。依托奉化區企業服務中心建立示范區公共服務平臺，在技術壁壘應對、外匯管理、出口信用擔保、進出口通關、產品標準化生產等各方面已累計免費培訓企業管理人員150多人次，進一步提高了示范區企業的質量管控水平。同時，建立了氣動產品展示廳，目前已有30家企業入駐，各企業積極展示自己的創新產品。
幾年來，奉化氣動元件產業規模不斷增大，示范區出口總值較創建前增長40%，新增國家級高新技術企業5家、全國行業標準化委員會委員2個，新增馳名商標1個，省（市）級名牌4個，示范區內自主品牌產品出口額超過60%，2017年產值超55億元，同比增長22.2%，占全國總值35%，年出口達1.7億美元，同比增長21.4%，占全國出口總值50%以上。示范區企業落實了產品質量的第一責任，遵守各項法律法規，依法誠信經營，自覺維護市場秩序，產品質量穩定，近3年均未發生重大進出口產品質量安全事故和違法案件。奉化成功創建國家級出口氣動元件質量安全示范區，將有力提升出口氣動元件的總體質量安全水平和核心競爭力，帶動奉化區產業結構調整和氣動元件供給品質，擴大產品出口和技術輸出，形成核心出口競爭新優勢，助推奉化區氣動元件行業打響質量金字招牌。
2017年，是奉化氣動元件的豐收之年，也是檢驗檢疫人粒粒皆辛苦的耕種之年。奉化局開拓創新，不斷摸索，逐漸總結形成以“六個一”為特色的示范區建設“奉化模式”，全力助推氣動元件產業轉型升級，向規模化、高端化、品牌化發展。2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是質監系統“開展三年質量提升行動”的第一年，讓我們期待“中國氣動元件之鄉”涅槃之后的進一步華麗騰飛！
寧波檢驗檢疫局調研奉化出口氣動元件質量安全示范區建設
質檢總局考核專家組在寧波佳爾靈氣動機械有限公司開展現場考核
示范區多部門聯合開展企業質量安全體系運行情況檢查活動
氣動產品公共檢測服務平臺免費為企業開展檢測技術指導
在示范標桿企業開展質量管理交流學習活動
《中國國門時報》
